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3月11日,國家藥品監(jiān)督管理局官網發(fā)布《國家藥監(jiān)局關于發(fā)布<藥品上市許可持有人和生產企業(yè)追溯基本數據集>等5項信息化標準的公告(2020年第26號)》(簡稱《數據集》),對藥品上市許可持有人和生產企業(yè)、藥品經營企業(yè)、藥品使用單位、消費者查詢和數據交換基本技術等藥品數據信息追溯規(guī)范提出了具體標準。
去年9月,上述5項藥品追溯信息化要求公開征求意見,半年時間,藥品追溯規(guī)范正式落地,在全面提升藥品質量安全保障水平的同時,為藥品上市許可持有人(MAH)制度實施進一步夯實了基礎,也對全產業(yè)上下游提出了更加嚴格的藥品質量責任。
一物一碼、物碼同追
全產業(yè)鏈信息嚴控
2018年11月,《國家藥監(jiān)局關于藥品信息化追溯體系建設的指導意見》(國藥監(jiān)藥管〔2018〕35號)發(fā)布,明確藥品上市許可持有人和生產企業(yè)承擔藥品追溯系統(tǒng)建設的主要責任,藥品經營企業(yè)和使用單位應當配合藥品上市許可持有人和生產企業(yè),建成完整藥品追溯系統(tǒng),履行各自追溯責任。
政策提出:藥品上市許可持有人和生產企業(yè)可以自建藥品信息化追溯系統(tǒng),也可以采用第三方技術機構的服務,但都需要按照統(tǒng)一藥品追溯編碼要求,對產品各級銷售包裝單元賦以唯一追溯標識,以實現信息化追溯。
在此前一系列政策基礎上,藥品追溯目標核心指向“一物一碼、物碼同追”,針對藥品生產企業(yè)、經營企業(yè)、使用單位、消費者等與藥品質量安全相關的追溯方,通過信息化手段實現全品種、全過程追溯,促進藥品質量安全綜合治理。
按照藥品追溯的管理要求,藥品上市許可持有人和生產企業(yè)在銷售藥品時,應向下游企業(yè)或醫(yī)療機構提供相關追溯信息,以便下游企業(yè)或醫(yī)療機構驗證反饋;藥品批發(fā)企業(yè)在采購藥品時,向上游企業(yè)索取相關追溯信息,在藥品驗收時進行核對,并將核對信息反饋上游企業(yè);在銷售藥品時,應向下游企業(yè)或醫(yī)療機構提供相關追溯信息;藥品零售和使用單位在采購藥品時,向上游企業(yè)索取相關追溯信息,在藥品驗收時進行核對,并將核對信息反饋上游企業(yè);在銷售藥品時,應保存銷售記錄明細,并及時調整售出藥品的相應狀態(tài)標識。
此次正式發(fā)布的《數據集》,藥品生產企業(yè)、經營企業(yè)的數據涵蓋境內藥品生產企業(yè)、境外藥品生產企業(yè)、藥品生產許可證、藥品配送企業(yè)、國產藥品、進口藥品等包含藥品追溯協(xié)同服務平臺分發(fā)的基礎數據及補充內容,涉及的具體數據子集包括劑型、制劑規(guī)格、包裝規(guī)格、生產、進口、生產企業(yè)自檢、調撥、贈品、使用、召回、法定代表人等全過程追溯信息。
數據全面互聯互通
智慧監(jiān)管心中有數
自新修訂《藥品管理法》正式實施以來,建立完善藥品追溯監(jiān)管成為行業(yè)關注的重點工作。為進一步推進藥品追溯信息互聯互通,國家藥品監(jiān)督管理局建立全國藥品信息化追溯協(xié)同服務平臺,不斷完善藥品追溯數據交換、共享機制。
事實上,自藥品追溯工作開展以來,第三方藥品追溯平臺、藥企自建追溯平臺等形式已經在行業(yè)企業(yè)的實踐中逐步探索。然而,隨著藥品追溯體系加速落地,藥品追溯技術的廣泛應用、互聯互通,以及隨之而來的規(guī)范化問題,同樣值得關注。
按照《藥品管理法》要求,藥品上市許可持有人、藥品生產企業(yè)、藥品經營企業(yè)和醫(yī)療機構建立并實施藥品追溯制度,按照規(guī)定提供追溯信息,保證藥品可追溯。
去年4月,國家藥監(jiān)局公布了《藥品信息化追溯體系建設導則》和《藥品追溯碼編碼要求》兩項信息化標準;隨后,《藥品追溯系統(tǒng)基本技術要求》《疫苗追溯基本數據集》和《疫苗追溯數據交換基本技術要求》等3項信息化標準陸續(xù)公布。
此次發(fā)布《數據集》,同步印發(fā)了《藥品追溯數據交換基本技術要求》,重點強調藥品追溯數據的交換方式、數據格式、數據內容和安全要求,并強調“數據交換方主要包括藥品追溯協(xié)同服務平臺、藥品追溯系統(tǒng)、藥品追溯監(jiān)管系統(tǒng)等。”
不難預見,藥品全周期、全流程追溯數據,多平臺互聯共享,監(jiān)管部門將能夠做到心中有數、全面掌握。行業(yè)人士表示:“一系列監(jiān)管政策密集出臺,不斷強化企業(yè)主體責任;同時,MAH推進執(zhí)行,全生命周期的質量管理責任更加需要堅決履行,強調數據追溯技術系統(tǒng)標準,毫無疑問非常必要。藥品追溯信息互聯互通,這將是未來智慧監(jiān)管、科學監(jiān)管的重要抓手?!?/p>